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  • 企業生產自用燃氣供應站點(LNG)辦理審批法律規定

    2020-05-18       瀏覽次數:14002

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    企業生產自用燃氣供應站點(LNG)辦理審批法律規定

        一、企業內部的燃氣供應站點,是否符合城市燃氣規劃,不符合城市燃氣規劃的,燃氣主管部門提出并主張其違法:

    依據:

        1、《山東省燃氣管理條例》第十四條 在城市燃氣管網規劃范圍內不得建設瓶組氣化站;已經建成的,在城市燃氣管網覆蓋瓶組氣化站供氣區域時,其供氣管網應當并入城市燃氣管網。

        2、國家《城鎮燃氣管理條例》第十一條第二款  對燃氣發展規劃范圍內的燃氣設施建設工程,城鄉規劃主管部門......應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門的意見;不需要核發選址意見書的......應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門的意見。

    二、氣瓶作為特種設備,符合國家對特種設備及使用特種設備的相關規定,如: 設備本身是否合格并在使用前或使用后的規定期限內已向安監部門備案,是否取得充裝許可證等等

    依據:《中華人民共和國特種設備法》

    1、第二條  本條例所稱特種設備是指......壓力容器(含氣瓶,下同)......。

    2、第三十二條  特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。

    3、第三十三條  特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內,向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。

    4、   第八十五條  違反本法規定,移動式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的,責令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷充裝許可證:

    (一)未按照規定實施充裝前后的檢查、記錄制度的;

    (二)對不符合安全技術規范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的。

     違反本法規定,未經許可,擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的,

    予以取締,沒收違法充裝的氣瓶,處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

    5、   第八十四條  違反本法規定,特種設備使用單位有下列行為之一的,責令停止使用有關特種設備,處三萬元以上三十萬元以下罰款:

    (一)使用未取得許可生產,未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備,或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的;

    6、  第八十三條違反本法規定,特種設備使用單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止使用有關特種設備,處一萬元以上十萬元以下罰款:

    (一)使用特種設備未按照規定辦理使用登記的;

     三、燃氣供應站點是否為單位自行建設,產權為自己所有,且只為內部生產所用

    依據(根據法理推測):

      “單位為內部生產”所設立的燃氣供應站點不需要取得經營許可證。據此,應該理解為“單位為自己內部生產所用燃氣,且該供應站點為自己建設,可不用再取得許可證”。如是他人為企業建設、提供,設備產權為他人所有,就不能適用該條作為“內部生產所設立的供應站點”。

        四、企業為內部生產所設立的供應站點手續是否齊全、取得符合規定的竣工資料并備案,是否符合安全儲存條件,如不符合或不具備說明違法

        依據:

    1、《山東省燃氣條例》第四十三條  違反本條例規定,未經燃氣行政主管部門審查同意,新建、改建、擴建燃氣工程項目的,由燃氣行政主管部門責令限期改正,給予警告......。

    2、《山東省燃氣條例》第四十四條  違反本條例規定,燃氣工程未經驗收或者驗收不合格交付使用的,或者燃氣工程竣工驗收合格后,建設單位未按照國家有關規定向燃氣行政主管部門備案的,按照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規定處罰。

    建站所需要履行的安評、環評、土地規劃、發改委、住建局的批復(是否符合燃氣規劃)、消防手續等等,仍然需要具備并經過審批,不具備或未具備相關手續的,主管部門應予查處。

    ?  依據:《山東省燃氣管理條例》

    第九條 新建、改建、擴建燃氣工程項目,應當符合燃氣專項規劃,并經燃氣行政主管部門和公安消防機構審查同意后,按照國家和省的規定報有關部門審批。

    第十條 從事燃氣工程勘察、設計、施工、監理活動的,應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬燃氣工程。

    第十二條 燃氣工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
    建設單位應當在燃氣工程竣工驗收合格之日起十五日內,按照國家有關規定向燃氣行政主管部門及其他有關部門備案。

    第五十六條 本條例下列用語的含義是:
    (二)燃氣工程,是指燃氣設施和燃氣供應站點的新建、改建、擴建工程。
    (三)燃氣設施,是指氣源生產廠家以外的儲氣廠、門站、氣化站、混氣站、儲配站.....及其附屬設施的總稱。
    (五)燃氣供應站點,是指為用戶供氣的瓶組氣化站、瓶裝供應站、燃氣車輛加氣站等。

    ?  依據:消防方面的法規或規章(消防大隊)

    1、《山東省消防條例》

        第十九條  按照國家規定需要進行消防設計的建設工程,建設單位應當依法委托具有相應資質的單位進行消防設計、施工和工程監理。

    建設單位應當依法將建設工程的消防設計文件報當地公安機關消防機構進行審核或者備案。應當審核,未經審核或者審核不合格的不得施工;應當備案經抽查不合格的應當停止施工。

    建設工程竣工后,建設單位應當依法向當地公安機關消防機構申請消防驗收或者報送備案,未經消防驗收或者消防驗收不合格的不得投入使用;經抽查不合格的應當停止使用。

    第六十條 有下列情形之一的,公安機關消防機構、公安派出所核實后,提請主管公安機關書面報告本級人民政府:

    (二)生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站的設置不符合消防安全要求的;

    2、國家《消防法》

    第二十三條  生產、儲存、裝卸......易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站,應當設置在符合消防安全要求的位置,并符合防火防爆要求。

    已經設置...易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站,不再符合前款規定的,地方人民政府應當組織、協調有關部門、單位限期解決,消除安全隱患。

    第五十八條  違反本法規定,有下列行為之一的,責令停止施工、停止使用或者停產停業,并處三萬元以上三十萬元以下罰款:

    (一)依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程,未經依法審核或者審核不合格,擅自施工的;

    (二)消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格,不停止施工的;

    (三)依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;

    (四)建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格,不停止使用的;

    第六十二條  有下列行為之一的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰:

    (一)違反有關消防技術標準和管理規定生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的

    3、公安部《建設工程消防監督管理規定

        第十四條  對具有下列情形之一的特殊建設工程,建設單位應當向公安機關

    消防機構申請消防設計審核,并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收:

    (五) 生產、儲存......易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

    ? 依據:《安全生產法》(安監部門)

    1、第一百一十二條  本法下列用語的含義:危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

    2、第三十六條   生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品......由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。

    3、第六十條  負有安全生產監督管理職責的部門...必須嚴格......審查;不符合有關法律、法規和國家標準或者行業...不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的....立即予以取締,并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位...發現不再具備安全生產條件的,應當撤銷原批準。

    ? 環保方面(環保局)

    1、《環境影響評價條例》

    第二條 國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門,對...能源...應當進行環境影響評價。

    2、《環境影響評價法》

    第二十二條  建設項目的環境影響評價文件...報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項目有行業主管部門的...當經行業主管部門預審后,報有審批權的環境保護行政主管部門審批。

    第二十五條 建設項目的環境影響評價文件未經法律規定的審批部門審查或者審查后未予批準的,該項目審批部門不得批準其建設,建設單位不得開工建設。

    第三十一條  建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件...責令停止建設,限期補辦手續....。

    建設項目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意,建設單位擅自開工建設的...責令停止建設...。

    土地規劃手續由國土局審批管理,未辦理立項手續可向發改委舉報。

    3、《建設項目環境保護管理條例》

    第六條 國家實行建設項目環境影響評價制度。

    第二十五條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未經批準...擅自開工建設的,由負責審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止建設,限期恢復原狀,可以處10萬元以下的罰款。

    4、國家環??偩帧蛾P于執行建設項目環境影響評價制度有關問題的通知》

    一、關于建設項目的范圍

       《條例》所稱的"建設項目"是指:固定資產投資方式進行的一切開發建設活動,包括國有經濟、城鄉集體經濟、聯營、股份制、外資、港澳臺投資、個體經濟和其它各種不同經濟類型的開發活動......對環境可能造成影響的飲食娛樂服務性行業,也屬《條例》管理范圍。

    五、瓶組氣化站是否符合城鎮燃氣設計規范(GB50028--2006)強制性條文的要求,不符合說明設計規范不達標

    城鎮燃氣設計規范9.3.2(強制性條款)  氣瓶組應在站內固定露天(可設置罩棚)設置。氣瓶組與建、構筑物的防火間距不應小于9.3.2的規定。

     氣瓶組與建、構筑物的防火間距(m)

     

    項 目

    氣瓶總容積

    2

    >2-4

    明火、散發火花地點

    25

    30

    民用建筑

    12

    12

    重要公共建筑、一類高層民用建筑

    24

    30

    道路(路邊)

    主要

    10

    10

    次要

    5

    5

    注:氣瓶總容積應按配置氣瓶個數與單瓶幾何容積的乘積計算。單個氣瓶容積不應大于410L。

     

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